为应对百年一遇的公共卫生危机，3月25日美国国会几乎全票通过了第一轮纾困计划，即面向个人和小业主，州及地方政府，以及不同行业的扶持计划，CARES法案(Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act)。法案有效期到2020年12月30日。

• 基2019年的税务申报，调整后的年收入(Adjusted Gross Income，AGI)低于$75,000的个人或年收入低于$150,000的家庭，每人将获得$600的支票；

• 收入在$75,000到$99,000之间的个人，或者$150,000到$198,000之间的家庭，支票金额依次递减（细节尚未公布），收入超过$ 99,000的个人或者$198,000以上的家庭，将拿不到该项援助；

• 为符合条件的家庭的每个孩子提供$600（16岁以下，且符合“依附性孩子/child dependent”的定义，比如大学学生就不属于“依附性孩子”），这方面跟春天的第一轮救济相比，多$100每娃；

• 个人支票将花费政府1660亿美元，而孩童援助这部分总预算为100亿美元。

这样一个有两个孩子的四口之家，最多可以拿到$2,400的救助。

跟CARES法案一样，这里对符合条件的“个人”规定为，16岁以上非“依靠性(depedents)”的成年人。这意味着一个家庭中的大学生将无法按该定义按个人获得支票，而残疾人士将按照depedent身份获得最多600美元的支票。

第一轮的CARES法案有规定只给绿卡和公民发放救助支票，而这一次该规则被取消，变为只要是混合身份状态的家庭，即只要有一个人有社保安全号(social security number)或者拥有绿卡或者是美国公民，全家都可以收到支票。

根据美国消费者信用报告机构TransUnion提供的一项调查，全美有60%的消费者表示，遭受疫情带来的家庭经济冲击。其中40%的人急需新一轮的纾困支票。这一项政策的施行可缓解很多家庭的燃眉之急。

美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)在接受CNBC采访时透露，首批美国家庭最早将于下周开始，就可以从银行账户上看到支票到账了。而在春天的第一轮纾困计划时，从法案通过到支票发放间隔了2周多，有的家庭5月份以后才开始收到支票。

根据《华尔街日报》的报道，这一次国会就是否依然直接发支票争议到了最后时刻，川普总统在坚持发支票上起到了推动作用。

• 延长3月份CARES法案制定的两个疫情失业计划。

  这两个计划原本都会在本周末到期，直接影响到1200万人。

  从12月底到明年3月14日的11周里，失业工人每周最多可获得$300。

  跟CARES法案比，救助金额减少了一半，而当时发到了7月底。

• 增加“疫情失业补偿项目(Pandemic Unemployment Assistance program, PUAp)”，将失业援助扩大到零工、自由撰稿人、独立承包商、自营职业者和受疫情影响的一些人。

  PUAp还将为那些用掉常规的州福利的人提供额外的13周救济。

• 通常美国大部分州提供的失业救济为不超过26周，该纾困法案将今年州和联邦的失业救济时间上限延长到了50周。

• 这些方案申请截止日期到明年3月中旬，从4月初开始将逐步到期作废。

• CARES法案确立了一项“薪资保护计划(Small Business Paycheck Protection Program, PPP)”，延续到了八月份。现在重启该PPP计划，拨款2840亿美元，以帮助一些受灾最严重的小型企业可以申请第二轮贷款。

• 其中专门为少数族裔和小型企业拨款120亿美元。

• 与CARES法案不同的地方有，这次给现场演出、独立电影院和文化机构的贷款总额减少了150亿美元；但同时将援助扩大到更多非营利组织以及地方性报纸、电视和广播电台。

• 为K-12公立学校（相当于国内小学到高中）和大学提供820亿美元的援助，用于学校重新开学，其中27.5亿美元将拨款给私立K-12学校。

• 为非裔、西裔、原著人大专和大学专项拨款17亿美元。

• 为聋哑人技术学院资助1100万美元，黑人精英大学Howard获得2000万，服务于聋哑人和听力障碍者教育的联邦特许的私立大学Gallaudet也获得1100万。
  

• 另外，为被疫情困扰的托儿所提供100亿美元援助。

• 提供250亿美元以帮助因疫情失去经济来源的困难家庭支付房租，并将本会在今年年底到期的房东驱逐暂停令，延期至2021年的1月31日。

• 收入低于当地中位数平均收入的80%，有至少一人失业的家庭，都可以申请住房救助。

帮助穷人的食品援助和农业补贴（预算260亿美元）

• 将食品卷(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)福利在未来6个月内提高15％，但不会放宽申请人资格审核标准。

  这是自疫情开始以来民主党人就一直在推行的计划，但没有纳入首轮的CARES法案救济计划中。

• 该法案还将疫情EBT计划扩展到有6岁以下儿童的家庭，变为给有学龄儿童的低收入家庭提供资金，代替他们在学校获得的免费和低价餐。

• 其中的紧急食品援助项目(Emergency Food Assistance Program)，将向为资助穷人和无家可归人员设立的“食品银行(food bank)”和“食品储藏室(food pantries)”拨款4亿美元。

• 它还将为例如“车轮上用餐”之类的帮助老年人的项目提供1.75亿美元的营养服务，并为商品补充食品计划(the Commodity Supplemental Food Program)拨款1300万美元，该计划每月向70万美国老年人提供服务。

• 为农民和农业提供了约130亿美元的援助，包括帮助农耕种植者，牲畜业、乳制品和家禽生产者的资金。
  

交通运输援助（预算450亿美元）

• 160亿美元用于机场和航空公司支付工人和承包商的薪水

• 140亿美元给公交机构

• 100亿美元用于高速公路维修

• 10亿美元支持美铁(Amtrak)

• 提供20亿美元支持城际公交车

• 其他

宽带上网资助（预算70亿美元）

• 给风能和减排等方向的再生能源项目减税。

• 白宫也拿下了川普花了几年时间推动的一项减税措施：企业可以抵扣餐馆就餐的花费。一些民主党立法者对此有不同意见，认为这样可能会增加室内就餐，从而增加传播新冠病毒的隐患。

• 本将于12月31日到期的给销售啤酒、白酒、红酒和碳酸饮料增加的税，被改为永久性税务。

• 投资贫困低收入地区以及雇用弱势人群能获得减税，该政策将被延期5年。