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干货满满！如何写好政府常务会议纪要

上海华略智库 2022-12-24


作者：夏骥 华略智库主管合伙人、首席研究员、长三角研究院院长，原上海市青浦区政府办公室综合科科长来源：《秘书工作》
近年来，随着考公话题变得越来越火热，夏骥老师5年前发表在《秘书工作》上的《如何写好政府常务会议纪要》一文也受到了越来越多的关注。该文不仅成为了写好会议纪要的指南，更是被其他媒体多次引用。今天就来带大家一起重温下这篇经典，看看写好政府常务会议纪要需要注意哪些点呢？
全文2218字，阅读约6分钟
会议纪要是落实会议精神的法定依据，撰写政府常务会议纪要应把握好四点：一气呵成、一应俱全、一五一十、一针见血。

常务会议是各级人民政府研究“三重一大”事项、进行集体决策的法定会议形式之一，常务会议纪要是落实会议精神的法定依据。结合工作实际，写好政府常务会议纪要，要把握好四点。

撰写上要一气呵成
这是指政府常务会议纪要应当在会议结束后立即撰写。这主要出于两方面考虑：客观上，我们的记忆会随着时间流逝而逐步淡化，会后立即起草会议纪要能够最大程度还原会议场景，起草效率也最高；起草好的会议纪要需要会签和签发，间隔时间越短，越方便领导修改和确认。主观上，政府常务会议研究的都是本地区的重大事项，会议纪要是抓落实的重要依据，加快完成会议纪要有助于提升工作落实的速度与力度。

结构上要一应俱全
这是指政府常务会议纪要的各个要素要齐全。这些要素按照顺序依次为：全部议题的名称，会议的时间、地点、主持人、参会人员、列席单位及人员，每一个议题的汇报人、会议的意见以及具体的部署要求。这些要素共同构成了一篇完整的会议纪要，缺一不可。

内容上要一五一十
这是指政府常务会议纪要应当真实客观、全面充分地反映会议的主要情况和议定事项。通过对国务院常务会议新闻通稿的学习研究，结合现有的工作经验和惯例，笔者认为可以通过以下方式体现政府常务会议的不同内容：

“会议认为”：常用于对研究事项作出的具有前瞻性、权威性的判断。比如：“会议认为，我国工业正处在转型升级的关键时期，当前要着力稳定工业增长，优化产业结构，提高企业效益。”（2015年11月14日国务院常务会议）

“会议指出”：常用于指出某项工作的基本情况或重要意义，或兼而有之。指出基本情况，比如：“会议指出，近期国务院组织对促进民间投资健康发展政策落实情况开展全国督查……”（2016年6月22日国务院常务会议）指出重要意义，比如：“会议指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。”（2016年6月1日国务院常务会议）

“会议要求”：常用于对某项工作本身提出的直接而具体的要求。比如：“会议要求，对查出的问题要抓紧整改，收回的资金要调向主动作为的地方，投向发展和民生急需的重点领域。年底前，对各省（区、市）尚未处置完毕的闲置土地，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。”（2015年9月23日国务院常务会议）

“会议强调”：常用于对某项工作提出的延伸性要求，或是对具体要求中的某个片段予以加强。比如：“会议强调，要加强项目投资、建设质量和运营管理，对核电项目要坚持高标准、严要求确保安全，对水电项目要深入做好生态保护、水污染治理和移民安置等工作，实现经济、社会和生态效益的统一。”（2015年12月16日国务院常务会议）

“会议决定”：常用于对重大事项作出的决策部署。比如：“会议决定，用2年时间，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点……有序扩大服务业开放准入。”（2016年2月14日国务院常务会议）

“会议确定”：常用于对人、财、物以及各项标准等可量化的事项，以及具体的工作任务等予以明确。明确量化事项。比如：“会议确定，将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。”（2015年9月1日国务院常务会议）

明确具体任务。比如：“会议确定，一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍……二是优化消费环境……三是加大财税、金融等政策支持……四是畅通商品进口渠道……”（2015年11月11日国务院常务会议）。

在政府常务会议中，还经常会遇到一些需要进行选择的事项，比如某项工作有A、B、C三种方案，经过研究最终选定了其中一种方案，这种情况下也可以用“会议确定”。

以上六种方式只是一种大致的分类，并没有严格的区分界限，不少情况下可以通用，具体的运用还要考虑整个纪要的谋篇布局。同时，也不是每一个议题的撰写都会用到所有的方式，应根据具体情况加以选择。

表达上要一针见血
这是指政府常务会议纪要应当言简意赅、直奔主题。笔者认为，这需要注重四个方面。

注重抓住要点。在政府常务会议上，与会各方都会充分表达观点，有时候意见不尽相同，甚至完全相左。但是政府实行的是行政首长负责制，重大事项在集体讨论的基础上最终要由行政首长进行定夺，因此在撰写会议纪要时，要充分表达行政首长（或者受委托的会议主持人）的意见。

注重逻辑层次。会议的结论往往是经过反复研究讨论才形成的，一些意见可能会重复出现，因此在撰写时要对会议的观点进行提炼归纳，做到逻辑清晰；在口语中经常会出现“半句话”的情况，在撰写时要通过适当的补充，全面地表达观点，做到语义完整。

注重表达转换。在会议讨论时，有时候使用一些比喻、方言或者俚语，能够简洁而全面地表达观点。但是，政府常务会议纪要毕竟属于正式的公文，还是要遵循书面表达的要求，对于一些过于口语化的表述，必须加以转换或拓展。

注重用词精准。会议纪要中，专业术语、专有名词、计量单位等的使用要精准，特别是涉及的物理量，一般应使用公制单位，但是涉及农业的事项，习惯上使用亩、斤等中国市制单位；计量单位的表述前后要统一。

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