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苏州外来用工子女入学，便利了吗？

人民网江苏
2024-09-03

眼下又到开学季。在江苏第一、全国第二大移民城市苏州，企业外来用工子女入学情况一直备受关注。
据了解，2024年，苏州市区积分入学总申请数19255人，可供学位数17037个，准入率达88.48%，比2023年提高3.72%，达到历史新高。
这得益于年初出台的《苏州市企业外来用工子女入学便利化改革实施方案》（下称“苏州入学新政”）。苏州市提出按照“市民化待遇、人性化管理、亲情化服务”的要求，以20条措施保障企业外来用工子女义务教育阶段入学。新政实施的效果如何，还有哪些方面需要进一步优化？人民网近日进行了走访调研。

探访：积分资格线大幅降低

8月12日，7岁的李茉汐跟着妈妈郑伟丽来到苏州市吴江区绸都小学升明校区，领到了录取通知书。“孩子上学有了着落，终于安心了！”郑伟丽说，参照苏州入学新政的优化方案，今年积分入学的资格线又降了不少，“这对我们来说真是雪中送炭。”
李茉汐一家来自湖北黄冈。“孩子爸爸在吴江纺织企业上班，交社保3年多计210分，我们办理居住证实际居住5年计150分，光这两项就远远超过了今年120分的积分准入资格线。”郑伟丽说，“吴江去年的积分资格线是415分，今年一下子降了7成。”
苏州入学新政明确，要强化积分入学保障，企业外来用工落户为本市户籍（含集体户口），其子女义务教育阶段入学“应收尽收”；优化义务教育阶段积分入学调剂办法，不断提高符合条件的企业外来用工子女在公办学校就读（含政府购买学位）的数量或比例。
入学新政实施后，苏州入学积分资格线整体下降。苏州市教育局基础教育处副处长朱虹介绍，按就近就便原则，苏州开展跨乡镇（街道）调剂入学，让更多企业外来用工子女能够就读公办学校，同时《苏州市区义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学管理办法》（下称“积分管理办法”）年初也进行了修订，积分包括基础分和附加分，其中居住期限赋分、参保情况赋分等为基础分，文化学历、技术技能水平、投资纳税、社会贡献等为附加分。
老家盐城的刘慧居住在姑苏区梅巷街道，在当地一家网络科技公司工作近9年。“公司未能在入职第一年给我缴纳社保，社保对孩子的入学积分影响很大。”不过，让她感到庆幸的是，今年姑苏区对小升初不再设准入资格线，孩子因此得以顺利升学。
对公办学校来说，降低入学门槛会带来学位需求的增加，而优化基础教育资源布局则是“应收尽收”的关键一招。
“2023年，苏州在秋季学期新投用小学16所、初中14所，新增义务段公办学位4.55万个；2024年，全市新投用小学25所，新增学位约3.5万个；初中新投用学校13所，新增学位约2万个。”朱虹表示，苏州市自2016年开始推行外来用工子女积分入学政策以来，今年是可供学位数量最多的一年。
积分管理办法修订后，苏州市还对比各县级市（区）统筹调剂后剩余公办学位和未达准入门槛的随迁子女数量、分布、学段等情况，按就近就便原则，开展跨乡镇（街道）调剂入学，同时通过充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼等方式挖潜可供学位，进一步扩大学位供给。

建议：“应收尽收”背后仍有优化空间

苏州大学教育学院教授王一涛长期关注当地随迁子女教育问题。在他看来，苏州入学新政虽然解决了不少孩子的入学问题，但依然有部分孩子无法进入父母工作地的学校就读，政策仍有一定的优化空间。“这种现象在全国都存在，在移民城市中较为突出。”他说。
王衡召是吴江区一家幼儿园园长，其所在幼儿园今年约有100多名孩子毕业，但有近20名孩子无法满足积分入学条件，“往年，这些孩子可以选择学费较低的民办外来工子弟学校就读，但这些学校在今年全部‘民转公’了。”
据了解，为推进外来工子弟学校的专项治理，2021年9月至2024年7月，苏州将一批外来工子弟学校转为公办，此举在扩大公办学位供给的同时，也在一定程度上为部分孩子在苏州就读增加了门槛。
开学在吴江区读小学3年级的夏妍，此前就读的就是一所外来工子弟学校，如今已经转为公办小学。今年，她的弟弟夏豪准备入学时，没有了外来工子弟学校可以选择。
王菲菲在吴江区盛泽镇一家印染企业上班，居住证办了8年多，社保交了33个月。前阵子，她为儿子王久奖的小升初而苦恼：“我今年积分是471分，未达到盛泽镇小升初积分入学的资格线。”
根据积分管理办法规定，王久奖被调剂到横扇中学。“这所学校离家太远，没有公交直达，骑电瓶车要1个多小时。”王菲菲建议，是否能从市级层面统筹，在积分符合其他地区标准时进行“跨区”调剂。
“今年吴中区郭巷街道准入排名资格线为362分，姑苏区对小升初不再设准入资格线。”王菲菲说，“如果能在全市范围内调剂，我们愿意为了孩子上学搬家，甚至更换工作。”
刘慧建议，苏州人社部门依法加强对企业监管，确保企业及时为员工缴纳社保。王衡召对此也深有感触，一些小公司、小作坊做不到按照规范要求为工人缴纳社保，这也是导致部分孩子难以达到积分入学的原因之一。
人民网从苏州市人社局了解到，为督促企业缴纳社保，今年上半年，该局通过大数据信息比对，累计向124007户单位靶向投递参保提醒短信，新增参保人员28331人。
王一涛教授认为，返回老家读书的孩子与父母分离，是教育资源配置中最值得优化的地方。他说，首先，要继续扩大公办教育资源，尽量降低公办学校的门槛，让更多的孩子有机会进入公办学校。其次，建议保留外来工子弟学校这类民办学校的生存空间。
吴江区盛泽镇哆唻咪学前儿童看护点园长尹恒超认为，除积分入学等政策外，还建议根据空余学位，安排家长居住满一年以上的且在上学年无法参加积分的孩子报名入学，最大限度让更多外来用工子女享受义务教育阶段的优质教育资源。
(应采访对象要求，文中部分幼儿园园长、家长、孩子姓名系化名)

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责编｜张鑫     编辑｜刘丰

来源｜人民网江苏  王继亮 徐晨曦



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